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▲2017 提振經濟，蔡總統：政院三月提案擴大內需方案。

文／陳建明

檢視台灣財政情況，公債法舉債上限為GDP總值的二分之一，目前舉債約43%左右，並未達舉債上限，只能說對於國家財政調度有困難，而不能說台灣會「破產」。因此，財政秩序的嚴格控管才是有責任的執政黨必須擔當的，不能老是喊狼來了，嚇唬不明究理的民眾。

行政院主計總處1月25日公佈2016年台灣全年GDP增長率為1.4%，比預測增加0.05個百分點，成功保1。另外，到105年為止，金融機構總存款計44兆1133億元，國公營股票面值計2兆6675億元，土地可供使用公告價值9307億元。截至去年底，外匯存底4353億美元，目前全世界排第5名。最重要的是台灣沒有外債，一個經濟正成長、富有且零外債，被各國羨慕的國家，怎麼會破產呢？

希臘破產是因為政府外債高，外匯存底奇差無比。碼頭工人也可成為公務人員，身分亂搞一通，各種名目不斷擴張，政府承擔大量薪資及退休金，不倒也難。反觀台灣，是全世界數一數二的模範生，何來破產之說？重點在民族性，一個懶惰，一個勤奮。拿臺灣與希臘相比，無異是張飛打岳飛。

蔡政府最近頻頻釋出利多強調要拚經濟，明顯為著眼於明年地方大選提前佈局，其藍圖是行政院的「擴大內需加強投資台灣計畫」，涵蓋軌道、綠能、水環境、數位四大項，內容包山包海，投資規模達到一兆元。

蔡政府一方面藉口財政困窘，高舉大刀猛砍軍公教勞年金之際，一方面又刻意營造利多消息，準備廣灑銀彈，對準選票。這項兆元計畫的手筆，難免會讓民眾感到突兀與不解，不是才說財政緊張，要民眾共體時艱，哪裡來的錢？國發會主委陳添枝說「沒問題」，過去兩年稅收超徵，讓政府舉債空間大增八千億元，打算以「特別預算」方式籌錢，舉債不是問題。

很明顯，政府「寧為選票舉債，不惜年金耍賴」，欲利用破產的假議題，造成社會人心惶恐不安，好做為刪減年金的藉口，並為掩飾施政無能提早打預防針。說白了，就是以恐嚇民眾來規避政府應負的責任。

蔡政府上台後，高舉轉型正義的大旗，在年金議題上刻意製造「軍公教年金會破產，勞保、健保要破產」等假議題的論點，操弄民粹手段極為明顯，藉職業及世代鬥爭漁翁得利，這只會讓議題更複雜化！

長期處弱勢的勞工，由於低工資、工時長，加上政府為回饋財團金主，經常轉彎倒向資方妥協，造成勞方權益被漠視成為常態性。可惜歷來的政府，不思改善投資環境，創造全民財富，只顧短線操作收割選舉利益，因而勞工薪資水平一二十年來幾乎原步踏地。

▲年金改革國是會議，軍公教勞退休人員場外抗議。（圖／記者李毓康攝）

在這種情況下，民進黨政府卻以犧牲軍公教來滿足勞工對於低薪資的抱怨，做法不但消極，可說是飲鴆止渴的愚昧行徑，也提供資方更有藉口壓低工資，有樣學樣，這對勞方原本已經低迷的薪資水準更是雪上加霜。唯一會額手稱慶的便是那群幸災樂禍、被利用而渾然不知的酸民。

李登輝時期弄了個國安基金，即政府四大基金（公務人員退撫基金、勞保基金、勞退基金、郵儲基金），近二十年來都在台股中滾動，除了開放定存以外的投資與委外經營，四大基金早已成為政府護盤的最佳籌碼，護盤成效難定，但投資成效卻不斷被質疑。不少人就擔心縮水的四大基金，可都是人民血汗錢，圖利了財團，虧了卻要百姓承擔。

林萬億接受訪問時說，不可以拿納稅人的錢去處理年金破產問題，那農保破產後由政府補貼，蔡政府如何自圓其說。而且法律蜜汁牛肉乾做法明定，政府須負年金最後支付責任，由此觀之，林萬億的說法已經明顯違反法律規定。

有財經背景的立委曾銘宗在參加政論節目時指出，許多人都在討論18趴，但是各位曉不曉得18趴一年利息負擔多少？政府負擔了650億，台銀負擔150億，總共才800億，800億佔18兆（潛藏負債）的比例是多少？才0.4%！，無限的放大造成階級對立是策略上不對。

曾銘宗強調，年金改革牽涉到所得減少，對民眾來說消費會延後；對企業來說，因為提撥比率變高，也增加成本；對員工來說，提撥率提高等於收入降低，會對社會產生重大影響。但是年金改革中都是一些社會學者，都沒有任何的經濟學家去參與，到時候衍生的後遺症，可能比一例一休還嚴重。

李來希1月25日赴國民黨中常會演講，他指出，「林萬億隱瞞了退休金計算基礎平均值稀釋的事實」，銓敘部公告的資料，刻意疏漏改革方案重要內容，美其名要解決世代剝奪，事實上未來的年輕人領得更少，所謂改革方案就只是多繳、少領與晚退而已，如果這樣子的改革不叫冒進，那什麼才叫冒進？李來希強調，「沒有看到精算報告，只看到可以延後13年破產，如果只是延後破產，那就沒完沒了，改革就是黑箱。」他批評，民進黨雖然是草根出來，但是現在卻隔絕草根的聲音。

無獨有偶，隔天26日，曾任勞保處長的孟藹倫接受訪問表示，「說年金保險會破產，這句話絕對是謊言！」軍公教人員的退休俸，是軍公教人員與政府之間的公法契約關係，不可以片面更改。她還說目前勞保基金至少還有6945億元，而且由於投保的人數持續增加，基金很充裕，每年都有結餘，並沒有入不敷出。她還認為，「政府處理公務人員退休俸這一塊若能得逞，未來就會繼續把刀揮向勞工，只會用破產來恐嚇人民，真令人不齒。」

從這幾位官員的談話可以印證一件事，這個政府一直在說謊，甚至隱瞞或誤導重要的數據；一再利用老掉牙的「狼來了」呼嚨百姓，以遂其政治目的。

很弔詭的是，任何一次退休制度的討論，最後都會從無限上綱對「軍公教退休待遇」仇恨式的批評攻擊作收。軍公教的存在，是應當負起勞工退休責任的國家與資本家最佳的擋箭牌，眼看瘋狗要咬上來了，他們就把「軍公教」這塊肉丟出去，瘋狗必然飛撲而去，自己也就沒有事了，繼續好整以暇的當位高權重責任輕的「公親」。

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●作者：陳建明，氣象局退休公務員，中央大氣系畢，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor88@ettoday.net

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